关于省政协十二届一次会议第0003号提案的答复意见

365体育官网,365体育官网app fgw.hunan.gov.cn 时间:2018年09月28 【字体:

《关于主动对接融入粤港澳大湾区 加快推进长沙空铁经济示范区的建议》的答复意见:

一、长沙临空经济示范区基本情况

1、基本情况。长沙临空经济示范区于201759日由365体育官网、国家民航局批复设立(发改地区[2017]873号),是全国第七个、中南第一个国家级临空经济示范区。示范区规划总面积140平方公里,包括长沙县、雨花区、芙蓉区所辖的10个镇(街道)以及长沙经济技术开发区、长沙高新技术开发区、黄花综合保税区、长沙高铁新城等功能区,以黄花机场及周边40平方公里为核心区。

2、规划布局。按照365体育官网、国家民航局工作要求,20178月,我委批复了《长沙临空经济示范区总体方案》,推进长沙临空经济示范区按照一轴两核三组团的总体空间布局进行规划建设:一轴:空铁联动发展轴,将城市公共服务设施与空铁联运通道有机结合,实现临空临铁经济融合发展。两核:围绕机场、高铁站重点打造航空与高铁运输服务双核心,推进立体交通和综合枢纽建设。三组团:空港枢纽组团,包括黄花机场及其周边区域,主动承接航空运营、航空服务、航空物流、飞机维修、综合保税等生产性服务业;临铁新城组团,依托高铁站、会展中心、电商产业园与浏阳河文化发展带,发展商贸会展、文化创意、跨境电商、新型物流等现代产业;星马创新组团,依托长沙经开区、隆平高科技园区、星马创意产业园,发展信息技术、高端装备、精密制造等高新技术产业,影视娱乐、文旅商贸等现代服务业产业,以及以隆平高科为龙头的现代农业科技。

3、发展现状。2017年,组团内核心平台黄花综保区封关运营,注册企业130多家,运营投产60多家,完成进出口报关11.9亿美元,实现进出口额7.69亿美元。经开片区实现技工贸总收入3100亿元,拥有年产值亿元以上企业93家,十亿元以上企业23家,百亿元以上企业7家。高铁片区长沙国际会议中心和配套酒店项目已经完成规划选址和建筑设计方案评选工作,将在年内完成投资主体确定并启动建设。隆平高科技园拥有中国驰名商标企业4家,国家工程实验室1个,规模以上企业9家,高新技术企业10家,省级技术中心1家。

从上述情况看,长沙临空经济示范区具有对接粤港澳大湾区良好的区位交通、产业基础、科技创新和生态承载等优势。

二、提案答复意见

该提案所提建议,是加快长沙临空经济示范区融入粤港澳大湾区的重要着力点,我们将在下步开展相关研究及推进相关工作中认真吸收和采纳。

1、关于管理协同。提案中所提的高铁新城和临空经济区均是长沙临空经济示范区范围,针对这两区,长沙市均成立了市长任组长的建设领导小组,统筹、协调和同步推进发展与管理。其中,高铁会展新城已于20158月设立了管委会(长沙市政府派出机构,正处级),由分管副市长兼任党工委书记,市轨道集团和市城投集团全面承担高铁片区和会展片区开发建设主体责任,区县社会事务属地管理。临空经济区正在筹建党工委、管委会,统筹临空经济示范区和黄花综保区工作,党工委、管委会主要负责经济发展任务,区县社会事务属地管理。

《国家发展改革委民航局关于支持长沙临空经济示范区建设的复函》明确,长沙市人民政府是临空经济示范区规划建设管理主体,因此,升格现有组织机构并由省主要领导担任负责人的做法政策依据不足。此外,湘江新区是国务院批准的国家级新区,已明确区域面积及范围,且国家级新区、临空经济区是国家立足区域发展总体战略设立的不同功能区,发展定位、建设重点和探索领域各有注重,不宜更改管理范围。为实现管理协同,下一步,长沙市将进一步优化体制机制,力争早日设立长沙临空经济示范区党工委、管委会,并统筹协调高铁会展新城、临空经济示范区两个管委会职能职责,加强内部审批工作管理改革,理顺管理边界和工作机制,形成强有力的推进机制。同时,我委将通过泛珠区域合作平台,探索建立省际协作联动机制,促进长沙临空经济区与粤港澳大湾区在发展战略、产业协作、商贸物流等领域的对接合作。

2、关于规划协调。目前,长沙市正在编制临空经济示范区发展规划,统筹长沙黄花国际机场、黄花综合保税区、国际会展中心、火车南站、磁悬浮等重点区域和工程,稳步推进机场周边约40平方公里航空城控制性详规以及城市设计、交通、水电等专项规划。其中,高铁片区已经形成了多规合一的规划编制体系,编制了《长沙高铁新城规划提升》,基本实现了控规全覆盖,完成了片区城市设计,开展了重点项目概念规划、重点组团城市设计,完成了有关专项规划。

今年全国两会期间,我省向国家提出将湖南纳入粤港澳大湾区规划范围的建议请求,365体育官网答复意见是:粤港澳大湾区总体规划已报国务院,待下步制订专项规划时再统筹考虑。下步,我委将积极对接粤港澳大湾区发展规划纲要,在制订我省具体对接方案中充分考虑发挥长沙临空经济示范区作用,并在组织长沙市编制《长沙临空经济示范区发展规划》过程中,结合粤港澳大湾区发展思路,进一步强化有机衔接,完善城市设计。

3、关于政策协力。《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》(国发[2015]55号)明确,市场准入负面清单由国务院统一制定发布,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单;从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。我省将按照即将出台的市场准入负面清单,认真落实执行。今年,省政府出台了《促进开放型经济发展的若干政策措施》,从支持外贸做强做大、支持招大引强、支持湘企走出去、推进国际物流整体优化、促进跨境电商发展、强化金融财政支撑等6大方面出台16条措施。长沙市相继出台了《长沙黄花综合保税区招商引资若干政策措施》、《关于支持现代服务业发展的若干政策和措施》、《关于促进临空经济发展,积极引进航空公司的优惠政策》等支持政策,市财政每年支出近2.5亿元支持国内国际航线发展,计划2017-2019年共支出1亿元支持综保区招商引资。积极推进黄花综保区实现湘粤港跨境一锁通关模式,大力推进单一窗口推广应用,积极推广复制自贸区政策和经验,提升口岸通关效率。目前,海关机场办进口货物24小时放行率达91%,出口货物24小时放行率达99%

目前,我省正在开展对接粤港澳大湾区专题研究,将进一步加强与粤港澳大湾区发展规划纲要的衔接,对照规划中的政策措施拟定我省对接粤港澳大湾区具体方案,并积极争取国家在自贸区申报、跨境电商、市场采购贸易、服务贸易,以及综保区内企业增值税一般纳税人、内销选择性征收关税、跨境电商综合试验区试点等方面给予支持。同时,长沙市正在研究相关配套政策,如制定产业税收增量分成机制,设立临空、高铁、会展经济产业扶持专项资金引导基金,出台招商引资奖励办法,出台《支持长沙临空经济示范区建设发展政策清单》等,并针对粤港澳大湾区相关产业,派出招商小组重点跟进,推进落实《泛珠三角区域口岸通关合作协议》,深化开放合作。通过国家、省、市三级政策叠加,形成合力,加快推进长沙临空经济示范区建设。

4、关于产业协作。我省定期在粤港澳地区举办投资贸易洽谈会,就临空、临铁等产业开展系列对接和洽谈,长沙临空经济示范区成功引进了圆通速递华中管理区总部基地、湖南顺丰电商产业园、中国邮政长沙国际邮件快件中心、普洛斯长沙空港物流中心、丰树长沙空港综合产业园等大型企业,亚洲航空中国总部运营基地、山东太古飞机工程有限公司、长沙天羽模拟机培训等项目正在深度洽谈。

下步,我们将依托泛珠三角科技合作、港洽周以及广东湖南商会等平台,加快推进长沙临空经济示范区与粤港澳大湾区对接。科技研发业,继续深化与香港有关大学在智能制造、新一代信息技术、生物医药等领域合作,并针对人工智能、机器人和智能芯片等领域,吸引粤港澳大湾区更多的科技成果来湘落地转化。交通物流业,争取国家将长沙市纳入国家物流枢纽布局和建设规划,支持渝长厦铁路引入黄花机场,打造国际航空和空铁联运枢纽;继续实施长沙市现代物流业发展规划和现代物流业发展三年行动计划。会展旅游业,重点引进一批具有国际影响的商务会议、行业学术会议、高峰论坛等项目。临空服务业,重点打造黄花综保区中部海鲜产品集散中心、全省进口药品分拨中心和全省跨国物流中心。高铁服务业,加快引进粤港澳高端现代服务业区域总部或分支机构,并依托沪昆、武广及广深港高铁,推进长沙市与粤港澳大湾区城市共建高铁经济带。



信息来源:省,365体育官网app 责任编辑:
www.rliwed.com,www.mpharma.com.cn,www.ctikids.com,www.sdtaixin.cn ,www.ftp51.com,www.sunhi.net,www.jytajx.com,www.yslxs.net,www.fsvod.net,www.gzhxdb.com