关于省政协十二届一次会议第0004号提案的答复意见

365体育官网,365体育官网app fgw.hunan.gov.cn 时间:2018年10月20 【字体:

《关于培育大企业打造湖南崛起新引擎的建议》的答复意见:

一、我省在培育大企业方面所开展的工作

(一)加强统筹谋划

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的重大决策部署,推进湖南经济高质量发展,2016年,365体育官网,365体育官网app印发《365体育官网推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划(2016-2020)》(湘发改工〔2016700号)将努力培育一批龙头企业和骨干企业,形成大集团大企业。作为湖南供给侧结构改革的主要目标之一,也是湖南产业结构优化的一个重要方面。支持企业努力争创名品、名企、名牌,打造一批质量稳定可靠的产品,培育壮大一批标志性领军企业,创建一批有特色有影响的知名品牌。加快培育壮大市场主体,推动大企业和中小企业协调发展,促进龙头企业活力更加强劲、中小企业专精特新更加鲜明。

为加快湖南构建湖南现代化产业体系,2017年,我委组织开展了湖南现代产业体系研究,起草形成《关于加快构建现代产业体系的工作方案》,其中重要的一个方面就是要推进企业主体梯队化,提升产业整体素质。培育一批主业集中、主导产品突出、掌握核心技术和自主知识产权、拥有知名品牌的大企业、大集团,促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头企业集聚。

为大力发展湖南现代服务业,充分发挥全省服务业行业领军企业示范引领作用和重点项目支撑拉动作用,2017年,省服务业发展联席会议制度办公室制定印发了《365体育官网服务业双百工程实施方案》(湘服联办〔20172号),聚焦重点领域、重点企业和重点项目,进一步加大对行业领军企业和重点项目的支持力度,培育壮大一批服务业行业领军企业,增强全省服务业综合实力和发展后劲。

扎实开展产业项目建设年活动是今年全省经济发展的重大措施,要突出抓好五个100”,其主旨就是要引进培育大企业、抓好大项目、打造大产业。由365体育官网牵头的“100个重大产业建设项目,就是要实施一批具有全局战略意义的重大产业项目,推动资源向优势企业、大企业集聚,实现产业内重大瓶颈和现实难题的突破,提升产业竞争力,充分发挥重大建设项目在经济发展中的支撑引领和示范导向作用。111个重大产业建设项目中筛选安排的大企业项目达68个,占比61%

(二)推进做优做强

为着力增强培育我省大企业核心竞争力,支持培育企业创建省级及以上技术中心、工程技术(研究)中心和重点实验室。我委一直致力于创新研发平台布局建设工作,引导推荐优势大企业申报创新研发平台。从我委负责的创新平台看,主要包括工程研究中心、工程实验室、企业技术中心、产业创新中心、国家地方联合工程研究中心(工程实验室)等方面。截止目前,各类平台累计达500家,其中,国家级65家、国家地方联合35家、省级400家。引导企业加大研发投入,实现龙头企业研发机构全覆盖,支持有条件的企业创建国家重点实验室、工程实验室、工程技术(研发)中心等国家级研发机构。同时,我委从2015年起设立了省预算内双创示范专项,对创新研发平台给予补助。

(三)实施内引外联

为实现一带一路一带一部相结合、走出去引进来相结合,2017年底,365体育官网编制、省政府办出台《365体育官网推进国际产能和装备制造合作三年行动计划(2018-2020年)》,要培育20家以上在国内外有较大影响力的产能走出去重点企业与国际工程承包龙头企业,建立5个以上境外国际产能合作示范基地。集中围绕工程机械、轨道交通、钢铁、矿产有色、建筑建材、电力设备、农业、新兴产业、科技研发等9个有优势、有潜力的产业和领域,发挥重点企业带动、引领和辐射作用,充分发挥政府、产业联盟、行业协会及相关中介机构作用,形成支持企业走出去的合力。

为进一步促进企业做大做强做优,增强我省大企业核心竞争力,2017年,365体育官网联合多部门印发《365体育官网新进中国企业500中国民营企业500盈利企业管理团队奖励办法》(湘发改工〔2017644),对全省经济社会发展中做出突出贡献的企业家团队进行奖励,进一步调动和提高大企业家干事创业的热情和积极性,引领湖南大企业发展。

(四)强化精准支持

为支持大项目,培育大企业,今年,我委牵头100个重大产业建设项目实施,在抓好监测调度、集中开工、观摩协调、考核评估等日常性工作的基础上,还明确了6个方面的具体措施:一是在委内省预算内基建专项资金中整合4亿元,集中支持产业项目。对符合中央预算内专项申报条件的,优先给予支持。二是集中组织项目与金融机构对接活动,优先提供融资担保,优先保障融资需求。对用地方面的问题,一事一报,及时协调国土等部门解决。三是实施优化产业项目建设环境专项行动,围绕整治施工环境、优化办事服务、落实支持政策等,出台10条意见,查办通报一批影响项目建设的典型案件。四是将重大产业建设项目推进情况,作为园区考核的重要内容和园区规划调整、奖补资金安排的重要依据。对表现优秀的,加大奖补力度;推进不力的,适时调整摘帽。五是推动实施“135工程升级版,争取国家专项债、整合省内相关资金继续推进厂房建设,对来湘落户的重大产业项目,实行订单式厂房供给和保姆式代办服务。六是对重大产业项目推进过程中遇到的问题,实行动态调度,一项一策,专题协调。

二、365体育官网大企业基本特点

(一)大企业数量总体保持小幅平稳增长

2011-2017年,入围中国500的湖南大企业的数目总体维持在6-8个之间,2011年有7个,到2017年数量波动上涨至8个。入围中国民营500的湖南大企业的数目也总体维持在6-8个之间,2011年入围6个,到2017有所增长,入围了8个。入围湖南企业100的湖南大企业的数目也有一定程度的增长。2011-2017年,收入规模过50亿的大企业由13家增长到25家,规模过100亿的由18家增长至20家,规模过500亿的由4家增加到7家,规模过1000亿2017年首次出现,包括华菱和五矿有色2家。但刨除总部经济之后,整个变化趋势与入围中国500强、中国民营500强的情况大致吻合。

(二)营业收入总体保持稳定增长

2011-2017年,入围中国500的湖南大企业的总营业收入稳定增长,2011年,7个企业实现总收入3117.26亿元,到2017年,8个企业实现总收入4035.63亿元,总收入年均增长5.3%入围中国民营500的湖南大企业的总营业收入大幅增长,2011年,6家入围企业实现收入1103.27亿元,到2017年,8家入围企业实现收入3018.93亿元,总收入年均增长22.3%。企业平均收入由183.88亿元增长到377.37亿元,平均收入年均增长15.46%入围湖南企业100的湖南大企业的总收入也呈现较大幅度增长。2011年,湖南百强企业实现总收入8662亿元;2017年,实现总收入14560.61亿元,总收入与年均收入均实现年均增长10.95%

(三)净利润呈现大幅下降态势

2011-2017年,入围中国500的湖南大企业的净利润大幅下滑,2011年,7个企业实现总利润212.38亿元,到2017年,8个企业实现总利润8.62亿元,总利润年均下降47.32%。企业平均利润由30.34亿元下滑到1.08亿元,平均利润年均下降48.68%盈利企业数占总企业数的比重2011年的85.71%呈连续波动式下滑2017年的75%

(四)第二产业尤其是制造业企业占据主导地位

入围中国500强的湖南大企业的行业分布绝大部分集中在第二产业,制造业占比高。从三次产业分布看,入围企业主要分布在第二产业,小部分分布在第三产业,第一产业中没有分布。2011-2017年,二产占比都超过70%2013年甚至高达100%从制造业分布看,入围企业制造业分布比例都超过57%2013年高达85%从具体行业看,入围企业分布在工程机械、钢铁、烟草、电子信息、建筑、商贸批发零售等行业,以工程机械、钢铁行业为主入围湖南企业100的湖南大企业的总利润也呈现较大幅度下降。2011年,湖南100强企业涉及了31个大类行业,其中接近80%集中在制造业,批发和零售业、电力、燃气及水的生产和供应,以及建筑业等四个行业门类,集中了10077家企业;2017年,入围企业82%集中在制造业。

三、365体育官网大企业培育存在问题

(一)大企业数目不多

2011-2017年,入围中国500强的湖南大企业数维持在6-8个之间,远远低于全国平均数14.7个,也低于中部六省入围企业的平均数从中部六省的对比看,入围中国500强的湖南大企业的数目在中部六省中总是排名第五位或者第六位,处于中部靠后位置,仅仅比江西省的情况好一点,全面落后于中部的其它四个省份,河南、湖北、安徽、山西。

1 2011-2017年中部六省入围中国500强企业数目及排名

入围大企业

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

365体育官网

个数

7

8

7

7

6

7

8

排名

5

5

5

6

6

5

5

河南省

个数

15

13

14

10

10

9

9

排名

1

1

1

3

3

4

3

湖北省

个数

8

9

8

9

12

11

11

排名

4

4

4

4

1

2

2

安徽省

个数

12

12

13

12

12

14

14

排名

2

2

2

1

1

1

1

江西省

个数

5

6

6

8

7

7

6

排名

6

6

6

5

5

5

6

山西省

个数

9

11

11

11

9

10

9

排名

3

3

3

2

4

3

3

中部平均数

9.3

9.8

9.8

9.5

9.3

9.7

9.5

全国平均数

14.7

14.7

14.7

14.7

14.7

14.7

14.7

数据来源:中国企业联合会。

(二)大企业收入不高

2011-2017年,入围中国500强的湖南大企业收入维持在1000亿以下,入围企业整体总收入远远低于全国平均数,也低于中部六省的收入平均数从总销售收入的对比看,入围中国500强的湖南企业的总销售收入在中部六省中处于中部倒数第一或第二位置,仅比江西省的情况稍好。从平均收入的对比看,入围中国500强的湖南企业的平均销售收入在中部六省中处于中部中等偏下水平,竞争力较弱。从总收入年平均增速对比看,2011-2017年,入围湖南企业总销售收入年平均增速仅为5.3%排名中部第五位,领先湖南的安徽、江西、山西分别达到9.57%16.79%10.01%

2 2011-2017中部六省中国500强企业销售收入(亿)、平均增速(%)及排名

入围大企业

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

平均增速

湖南

收入

3117

4200

4068

3572

3249

3447

4036

5.30

排名

5

5

5

6

6

6

6

5

河南

收入

5677

6345

6476

6188

6135

6298

5924

0.86

排名

3

3

4

43

4

4

4

6

湖北

收入

7744

8997

9239

10188

10967

11424

11149

7.56

排名

1

2

2

2

2

2

1

4

安徽

收入

4647

6123

6512

6877

6702

6693

7338

9.57

排名

4

4

3

3

3

3

3

3

江西

收入

2057

2905

3374

4291

4321

4356

4469

16.79

排名

6

6

6

5

5

5

5

1

山西

收入

6655

10594

14033

16053

14156

12433

10723

10.01

排名

2

1

1

1

1

1

2

2

中部平均值

4983

6527

7286

7861

7589

7442

7273

 

全国平均值

10681

13205

14712

16670

17494

17489

18825

 

数据来源:中国企业联合会。

(三)大企业盈利下滑明显,盈利能力中部靠后

2011-2017年,入围中国500强的湖南大企业利润逐年下滑比较明显,中部六省的情况类似,只不过下滑的幅度和速度不同。从总利润下滑速度对比看,入围湖南企业总利润年均下滑47.32%,高于中部平均水平25.67%排名中部省份第二位,总利润下滑速度快。从平均利润下滑速度对比看,入围湖南企业平均利润逐年下滑48.71%,高于中部平均水平28.78%排名中部第二位,平均利润下滑速度也很快。从利润率下滑速度对比看,入围湖南企业利润率下滑49.97%,高于中部平均水平31.09%排名中部第二位,利润率下滑速度更快。

3 2011-2017中部六省中国500强利润及利润率平均下滑速度(%)及排名

入围大企业

湖南

河南

湖北

安徽

江西

山西

中部平均

总利润下滑速度

47.32%

36.43%

14.55%

9.94%

11.67%

158.81%

25.67%

排名

2

3

4

6

5

1

 

平均利润下滑速度

48.71%

29.60%

19.83%

14.18%

18.55%

158.81%

28.78%

排名

2

3

4

6

5

1

 

利润率下滑速度

49.97%

36.97%

20.56%

19.22%

27.67%

153.46%

31.09%

排名

2

3

5

6

4

1

 

数据来源:中国企业联合会。

四、湖南培育大企业的工作思路

针对我省大企业发展现状和问题,下一步,我们将坚持新发展理念,聚焦高质量发展,深入实施创新引领开放崛起战略,从以下四个方面培育大企业打造湖南崛起新引擎。

一是完善企业创新优惠政策。实施企业研发费奖补政策,根据《365体育官网支持企业研发财政奖补办法》,采取事前备案、事后补助的方式,按企业上一年度享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入新增部分的10%予以补助。高新技术企业、建有省级及以上研发平台且考核优秀的大型骨干企业、首次纳入奖补范围的企业年度补助额最高1000万元。

二是着力培育骨干创新型企业。以供给侧结构性改革为主线,以科技与经济紧密结合、融通创新为出发点,提升企业自主创新能力,加快大型传统企业转型升级。大力培育创新型企业,从科技立项、研发平台建设方面加大支持力度。积极引导创新型企业申报国家科技计划项目和研发创新平台,不断增强自主创新能力和核心竞争力。支持新能源汽车、高性能计算、增材制造与激光制造、云计算与大数据、智能电网技术与装备等领域一批骨干企业牵头承担国家重点研发计划项目;支持大型骨干企业牵头承担省科技重大专项,形成一批国内外领先的重大科技成果和自主创新产品;支持骨干企业、细分领域龙头企业和其它具有实力的企业牵头组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室等研发平台。

三是大力推动企业走出去,引进来拓展开放空间,为大企业发展打好平台,深化与一带一路沿线国家交流,加强国际产能合作。推动企业走出去,落实推进国际产能和装备制造合作三年行动计划,鼓励优势企业开展海外并购;推动企业引进来,对接500强企业,抓好实体经济、优势产业的招大引强。大力开展产业项目建设年活动,着力抓好100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品的创新,引进100500强企业、100个科技创新人才。

四是支持企业做大做强。对365体育官网新进中国企业500盈利企业管理团队给予一次性300万元奖励,对365体育官网新进中国民营企业500盈利企业管理团队给予一次性200万元奖励。鼓励企业与国际、国内知名大企业合资合作,增强资本实力,扩大经营规模。



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